О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Рыльский район" Курской области

Решение Представительного собрания Рыльского района Курской области от 28.06.2006 N 49

Документ по состоянию на январь 2016 года
Рассмотрев представление прокурора Рыльского района от 10.04.2006 N 0702-06 об устранении нарушений ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года Представительное Собрание Рыльского района Курской области решило:
1. Внести в Устав муниципального района "Рыльский район" Курской области, принятый решением Представительного Собрания Рыльского района Курской области от 3 декабря 2005 года N 6, зарегистрированный отделом Главного управления Минюста России по Центральному федеральному округу в Курской области 7 декабря 2005 года N ru465200002005001, следующие изменения и дополнения:
1.1. В статье 7 "Вопросы местного значения Рыльского района":
а) в части 2:
пункт 10 признать утратившим силу;
пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;";
дополнить пунктами 19.1 и 19.2 следующего содержания:
"19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Рыльского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Рыльского района;";
дополнить новыми пунктами 24 - 27 следующего содержания:
"24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
25) обеспечение условий для развития на территории Рыльского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Рыльского района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.";
б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Органы местного самоуправления Рыльского района имеют право на создание музеев Рыльского района.";
в) в части 3 слова "при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств" заменить словами "за счет собственных доходов местного бюджета".
1.2. Абзац четвертый части 2 статьи 14 "Публичные слушания" дополнить словами ", вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;".
1.3. Дополнить Устав статьей 17.1 следующего содержания:

"Статья 17.1. Другие формы непосредственного осуществления населением Рыльского района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года и иным федеральным законам, законам Курской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.".

1.4. В статье 24 "Порядок рассмотрения и принятия Представительным Собранием Рыльского района Курской области правовых актов":
часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Представительное Собрание Рыльского района Курской области по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Рыльского района, а также решения по вопросам организации деятельности Представительного Собрания Рыльского района Курской области. Решения Представительного Собрания Рыльского района Курской области, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Рыльского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Представительного Собрания Рыльского района Курской области, если иное не установлено федеральным законом. Решения по вопросам организации деятельности Представительного Собрания Рыльского района Курской области принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Представительного Собрания Рыльского района Курской области, если иное не установлено настоящим Уставом.";
в части 2 слова ", устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Рыльского района," исключить.
1.5. Дополнить Устав статьями 34.1, 34.2 следующего содержания:

"Статья 34.1. Порядок формирования и срок полномочий избирательной комиссии Рыльского района

1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с Законом Курской области "Избирательный кодекс Курской области", настоящим Уставом подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, является избирательной комиссией Рыльского района (далее по тексту - избирательная комиссия).
2. Полномочия избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Курской области, принятому на основании обращения Представительного Собрания Рыльского района Курской области, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.
3. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, за исключением проведения повторных и дополнительных выборов депутатов Представительного Собрания Рыльского района Курской области. Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Курской области в случае преобразования муниципального района "Рыльский район" Курской области. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии является день вступления в силу закона Курской области о преобразовании муниципального образования.
4. Избирательная комиссия формируется в количестве одиннадцати членов с правом решающего голоса.
5. Формирование избирательной комиссии осуществляется Представительным Собранием Рыльского района Курской области на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Курской областной Думе, иных общественных объединений, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Рыльского района предыдущего созыва, Избирательной комиссии Курской области.
6. Представительное Собрание Рыльского района Курской области обязано назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Курской областной Думе;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Представительном Собрании Рыльского района Курской области.
7. Представительное Собрание Рыльского района Курской области обязано назначить не менее двух членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Курской области.
Статья 34.2. Полномочия избирательной комиссии Рыльского района
Избирательная комиссия осуществляет на территории Рыльского района Курской области следующие функции:
1) контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;
3) определяет схему образования избирательных округов для проведения выборов депутатов Представительного Собрания Рыльского района Курской области;
4) устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
5) устанавливает форму и степень защиты избирательного бюллетеня для голосования на выборах органов местного самоуправления и других избирательных документов, порядок их хранения;
6) утверждает текст и общее число избирательных бюллетеней на выборах Главы Рыльского района Курской области, изготавливает их и обеспечивает ими участковые избирательные комиссии;
7) проводит проверку подписей избирателей в подписных листах при проведении выборов Главы Рыльского района Курской области, регистрирует кандидатов на должность Главы Рыльского района Курской области и их доверенных лиц, выдает им удостоверения;
8) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов на должность Главы Рыльского района Курской области;
9) публикует список зарегистрированных кандидатов на должность Главы Рыльского района Курской области в средствах массовой информации или обнародует их иным способом;
10) организует досрочное голосование в помещении избирательной комиссии, окружной комиссии за 15 - 4 дня до дня голосования, в помещении участковой комиссии - за 3 - 1 день до дня голосования;
11) публикует в местных периодических печатных изданиях или обнародует иным способом сведения о размерах и источниках образования избирательных фондов кандидатов на должность Главы Рыльского района Курской области или кандидатов в депутаты Представительного Собрания Рыльского района Курской области, зарегистрированных кандидатов, о всех произведенных из их фондов затратах;
12) устанавливает результаты выборов и регистрирует избранного Главу Рыльского района Курской области, выдает ему удостоверение установленного образца;
13) устанавливает общие результаты выборов депутатов Представительного Собрания Рыльского района Курской области;
14) публикует в средствах массовой информации или обнародует иным способом общие результаты выборов депутатов Представительного Собрания Рыльского района Курской области и список избранных депутатов, результаты выборов Главы Рыльского района Курской области, данные протоколов избирательной комиссии, окружных и участковых избирательных комиссий об итогах голосования и результатах выборов;
15) осуществляет на территории Рыльского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;
16) осуществляет на территории Рыльского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
17) осуществляет на территории Рыльского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из бюджета Рыльского района и (или) бюджета Курской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;
18) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
19) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Рыльского района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;
20) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, избирательных комиссий поселений и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
21) проводит досрочные выборы Главы Рыльского района Курской области и других должностных лиц местного самоуправления, организует повторные и дополнительные выборы депутата Представительного Собрания Рыльского района Курской области;
22) формирует окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Представительного Собрания Рыльского района Курской области и назначает председателей комиссий;
23) формирует участковые избирательные комиссии и назначает их председателей;
24) осуществляет иные полномочия в соответствии с Законом Курской области "Избирательный кодекс Курской области" и настоящим Уставом.".

1.6. Первое предложение статьи 35 "Муниципальные средства массовой информации" изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления Рыльского района Курской области могут учреждать печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Рыльского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Рыльского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.".
1.7. В статье 39 "Пенсионное обеспечение муниципального служащего Рыльского района":
в части 3 слова "В соответствии со статьей 20 Федерального закона" заменить словами "В соответствии со статьей 18 Федерального закона".
1.8. В статье 41 "Муниципальное имущество муниципального района":
а) дополнить новыми частями 1.1 и 1.2 следующего содержания:
"1.1. В собственности Рыльского района Курской области могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.
1.2. В собственности Рыльского района Курской области также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.";
б) в части 2:
пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) имущество межпоселенческих библиотек;";
дополнить пунктами 16 - 21 следующего содержания:
"16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Рыльского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории Рыльского района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Рыльского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений Рыльского района.".
1.9. Статью 46 "Местный бюджет Рыльского района":
а) дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Решение о бюджете Рыльского района Курской области должно быть рассмотрено и утверждено Представительным Собранием Рыльского района Курской области и подписано Главой Рыльского района Курской области до начала очередного финансового года.";
б) дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. Финансовый контроль в Рыльском районе осуществляют: Глава Рыльского района Курской области, Представительное Собрание Рыльского района Курской области, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
Порядок осуществления муниципального финансового контроля за исполнением бюджета Рыльского района устанавливается Представительным Собранием Рыльского района Курской области.".
1.10. В статье 48 "Муниципальный заказ Рыльского района":
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.";
б) второе предложение части 2 исключить;
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рыльского района Курской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".
1.11. Дополнить Устав статьями 48.1, 48.2, 48.3 следующего содержания:

"Статья 48.1. Муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

1. Размещение муниципального заказа осуществляется в целях заключения муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
2. Муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом положений Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта.
4. Расторжение муниципального контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
5. В муниципальный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом.
Статья 48.2. Способы размещения муниципального заказа
1. Размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
2. Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
3. Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом муниципального района "Рыльский район" Курской области в соответствии с положениями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Статья 48.3. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов
1. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем плановых и внеплановых проверок.
2. Плановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом местного самоуправления.
3. Внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом местного самоуправления.
4. Размещение заказа может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа местного самоуправления только судом.
5. Участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для муниципальных нужд в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления.".

1.12. Дополнить Устав статьями 51.1, 51.2, 51.3 следующего содержания:

"Статья 51.1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Рыльского района Курской области перед государством

В соответствии с федеральным законом ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Рыльского района Курской области перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Курской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 51.2. Ответственность Представительного Собрания Рыльского района Курской области перед государством
1. В соответствии с федеральным законом в случае, если соответствующим судом установлено, что Представительным Собранием Рыльского района Курской области принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Курской области, настоящему Уставу, а Представительное Собрание Рыльского района Курской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Курской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Курскую областную Думу проект закона Курской области о роспуске Представительного Собрания Рыльского района Курской области.
2. Полномочия Представительного Собрания Рыльского района Курской области прекращаются со дня вступления в силу закона Курской области о его роспуске.
3. Закон Курской области о роспуске Представительного Собрания Рыльского района Курской области может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 51.3. Ответственность Главы Рыльского района Курской области перед государством
1. В соответствии с федеральным законом Глава Рыльского района Курской области отрешается от должности Губернатором Курской области в случае:
1) издания Главой Рыльского района Курской области нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Курской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Рыльского района Курской области в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой Рыльского района Курской области действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Курской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Рыльского района Курской области не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Глава Рыльского района Курской области, в отношении которого Губернатором Курской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.".

3. Опубликовать настоящее решение "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Рыльский район" Курской области" в районной газете "Районные будни" после его государственной регистрации.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Районные будни" после его государственной регистрации, за исключением пунктов 2 и 3, которые вступают в силу со дня подписания настоящего решения.

Глава Рыльского района Курской области А.Г.БЕССОНОВ