О Программе содействия занятости населения города Курчатова и Курчатовского района на 2001 - 2003 гг.

Постановление главы г. Курчатова Курской области от 03.11.2000 N 587

Документ по состоянию на январь 2016 года

Руководствуясь Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", постановляю:
1. Согласиться с представленной Отделом Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Курчатовскому району Программой содействия занятости населения по городу Курчатову и Курчатовскому району на 2001 - 2003 годы (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы города Сахарова Е.Н.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава города В.М.МИХАЛЬЧЕВ

Приложение к постановлению Главы города Курчатова от 3 ноября 2000 г. N 587

ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА КУРЧАТОВА И КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА НА 2001 - 2003 ГОДЫ


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. КУРЧАТОВА И КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА НА 2001 - 2003 ГОД

Основные разработчики Программы - Отдел Департамента ФГСЗН по Курчатовскому району с участием органов исполнительной власти района и органов местного самоуправления города.
Цели и задачи Программы - смягчение социальной напряженности в регионе средствами реализации государственной политики занятости, направленной на развитие гибкого рынка труда, переориентацию экономически активного населения на новые формы трудовых отношений, повышение стимулов к активному поиску работы, повышения сбалансированности количества предложения рабочей силы числа рабочих мест, предупреждение массовой безработицы, повышение мобильности трудовых ресурсов.
Сроки и этапы реализации Программы - в течение 2001 - 2003 года.
Объемы и источники - финансовые затраты на реализацию основных показателей программы занятости населения в 2001 году составляют 5032,1 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты - реализация мероприятий Программы позволит оказать содействие в трудоустройстве 3470 человек, обеспечить временное трудоустройство 810 человек, предоставить возможность для переподготовки и профобучения 329 безработным, провести профориентационную работу с 7050 гражданами, поддержать доходы 1926 человек.
Система организации контроля за выполнением Программы - Отдел Департамента ФГСЗН по Курчатовскому району совместно с районными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

I. ЗАНЯТОСТЬ И РЫНОК ТРУДА

1.1. Изменения в сфере занятости в 1998 - 2000 годах

Главная задача социальной политики государства, как и в предыдущие года, состоит в увеличении уровня занятости населения путем оказания содействия продуктивной и свободно избранной занятости средствами обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки высвобождаемых работников и незанятых граждан, оказание помощи в адаптации к меняющейся окружающей среде лицам, особо нуждающимся в социальной защите.
Основная цель государственной политики занятости - формирование благоприятных условий для занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий через экономическую стабилизацию, повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы.
Для достижения этой цели необходима разработка программы мер по содействию занятости населения на 2001 - 2003 год. Реализация программных мероприятий политики занятости позволит смягчить ситуацию на рынке труда, повысить уровень занятости населения.
Главные задачи программы - анализ и прогноз рынка труда, сдерживание массового высвобождения и стабилизации занятости, содействие в трудоустройстве, выборе профессии и профессиональном обучении безработных граждан и незанятого населения, поддержка самозанятости и предпринимательской деятельности, обеспечение целевой адресной социальной помощи в период вынужденной безработицы.
Курчатовский район находится в 40 км от г. Курска. В его состав входит г. Курчатов, рабочие поселки: Иванино, Дичня, им. К. Либкнехта и сельские населенные пункты.
На территории района преимущественное развитие получили атомная энергетика, строительство, сельскохозяйственное производство, ориентированное на развитие животноводства, производства сахарной свеклы и зерна. Сохранилась тенденция динамичного роста числа частных и малых предприятий.
Численность населения Курчатовского района в целом в 2000 году составила 71 тыс. человек. В городской местности проживает 68% всего населения, а в сельской - 33%. В том числе 57% находится в трудоспособном возрасте.
Численность трудовых ресурсов составила 32 тыс. человек. В этот показатель входят работающие пенсионеры и предприниматели.
В 2000 году по сравнению с 1998 г. и 1999 г. уровень промышленного производства возрос на 7%, сельскохозяйственного производства - на 1%. Сокращение неплатежей предприятий, уменьшение долга предприятий по выплате заработной платы ведет к росту производства.
В целях более эффективного содействия безработным гражданам в трудоустройстве, а также повышении качества и расширения услуг работодателя в подборе необходимых работников, служба занятости формирует банк вакансий рабочих мест и должностей. Как и прежде рынок труда ориентирован на рабочие специальности, на одно свободное место претендует двое не занятых трудовой деятельностью граждан. Но и на предложенные свободные места безработных не устраивает низкая заработная плата и ее не своевременная выплата.

1.2. Динамика общей и регистрируемой безработицы в 1998 - 2000 годах

Из числа зарегистрированных безработных граждан удельный вес составляют высвобожденные работники: в 1998 г. - 28%, в 1999 г. - 22%, в 2000 г. - 32%.
Состав безработных остается прежний: 79% составляют женщины, которые, как и молодежь, ощущают проблему занятости острее, чем мужчины. Особенно остро стоит вопрос с трудоустройством выпускников ВУЗов и средних специальных учебных заведений.
В течение 1998 года по вопросу трудоустройства обратилось 3486 человек, из них 1372 - зарегистрированы как граждане, ищущие работу, 2114 человек обратились за консультацией, нашли работу 691 человек. В 1999 году обратилось 3863 человека, из них 2683 человека обратились за консультацией, 1180 - зарегистрированы как ищущие работу, нашли работу 874 человека. В 2000 году обратилось 5898 человек по вопросу трудоустройства, из них 4641 - за консультацией и 1257 человек зарегистрированы как ищущие работу, нашли доходное место 1050 человек.
По профессиональному образованию зарегистрированные безработные распределены следующим образом:

                                   в 1998 г.  в 1999 г.  в 2000 г.
    высшее образование -              14%        16%        18%
    среднее общее образование -       13%        12%        10%
    среднее специальное образование - 36%        39%        41%
    начальное проф. образование -     20%        18%        22%
    не имеющие среднего образования - 17%        12%         9%

Стремясь сохранить рабочие коллективы и избежать массового высвобождения, многие предприятия предоставляют работникам отпуска без сохранения заработной платы. Эти меры позволяют избежать массового высвобождения на нестабильных предприятиях.
Снизилась продолжительность периода безработицы. В 2000 году она составляет 4 месяца.

1.3. Прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2001 - 2003 годы

В целях создания условий для трудоустройства безработных граждан, которые нуждаются в специальной государственной поддержке, службой занятости населения реализуется программа по содействию в организации рабочих мест для данной категории граждан.
За 2000 год на такие рабочие места трудоустроено 1050 человек.
Для более эффективного содействия гражданам в трудоустройстве, а также повышении качества и расширения услуг работодателям в подборе необходимых работников, служба занятости ежемесячно формирует банк вакансий рабочих мест и должностей, рассылаются письма на основании Закона РФ "О занятости населения" для предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (должностей).
Также служба занятости населения работает в тесном контакте с работодателями предприятий (организаций) по сбору сведений о свободных местах по телефону.
Изменение банка вакантных мест можно охарактеризовать, сравнивая количество предоставленных вакансий в начале 2000 г. - 185, и в конце 2000 г. - 1137. Увеличение числа вакансий зависит во многом от наступления сезонных работ, а также от того, что на одно свободное рабочее место претендует двое не занятых трудовой деятельностью граждан. Как и прежде, рынок труда в 2001 - 2003 гг. будет ориентирован в основном на рабочие специальности. Предположительно, вакансии, представленные в службу занятости, распределятся следующим образом: 85% - рабочие профессии, 15% - должности служащих.
Ожидание высвобождения работников предполагается в 2001 году, что приведет к нарастанию социальной напряженности, к 2002 - 2003 гг. предполагается стабилизировать положение на крупных предприятиях.
Потребность предприятий и организаций в работниках будет понемногу стабилизироваться. По нашим прогнозам в 2001 - 2003 гг. на рынок труда выйдет 3968, 3849, 3776 человек соответственно по годам, из них:

- Имеющие высшее образование - 18%
- Среднее проф. образование - 42%
- Начальное проф. образование - 22%
- Среднее общее образование - 10%
- Не имеющие ср. образования - 8%

- Высвобожденные работники - 17%
- Уволенные по причине текучести - 45%
- Освобожденные из МЛС - 0,5%
- Демобилизованных из рядов ВС - 0,5%
- Незанятого трудоспособного населения - 18%
- Другие - 19%

Непостоянный рост производства станет причиной роста числа нестабильных предприятий, работающих в неполном режиме. Кроме того, будут работники, находящиеся в вынужденных отпусках (без сохранения заработной платы), что явится дополнительным источником пополнения предложений рабочей силы на рынке труда. Непостоянная стабильность социально-экономической ситуации на предприятиях, отсутствие гарантированного заработка может вынудить уволиться по собственному желанию незначительную часть данной категории лиц. В связи с сильной зависимостью предприятий и организаций от главного монополиста района - Курской АЭС, данная проблема будет носить острый социальный характер.
Увеличится численность не нашедших себе работу молодых людей (даже с дипломами об окончании учебных заведений). На рынок труда выйдет в 2001 г. - 720, в 2002 г. - 768, в 2003 г. - 798 выпускников школ, ПТУ, ВУЗов и среднеспециальных учебных заведений.
Падение доходов населения усилило давление на рынок тех, кто ранее не претендовал на рабочее место. Увеличится число обращений граждан, имеющих длительный перерыв в работе. Большую часть из них составят женщины - бывшие домохозяйки и вышедшие из отпусков по уходу за детьми. Численность их может составить 424 человека.
Служба занятости прогнозирует, что в 2001 - 2003 гг. из 11593 человек, попавших на рынок труда, самостоятельно работу будут искать 5917 человек, используя информацию службы занятости и другие источники, трудоустроятся 5676 человек. 11575 человек обратятся в службу занятости, 1060 из них будет присвоен статус безработного. По предложенным службой занятости вакансиям смогут трудоустроиться 3470 человек.
Число граждан, принимающих участие в общественных оплачиваемых работах, составит всего 750 человек. В связи с переходом на софинансирование в программе профессионального обучения безработных граждан 329 человек получат возможность получить новую профессию или повысить свою квалификацию.
В программе "Молодежная практика" смогут принять участие 90 безработных выпускников учебных заведений.

1.4. Ключевые проблемы на рынке труда

Для состояния современного рынка труда характерны следующие ключевые проблемы:
- снижающийся общий спрос на рабочую силу;
- сложная ситуация с трудоустройством отдельных социально-демографических групп населения - молодежи, женщин, инвалидов;
- недостатки в системе образования, ее негибкость, несоответствие качества и структуры подготовки молодых специалистов потребностям экономики;
- увеличение потребности в оплачиваемой работе такой социально-демографической группы населения, как продолжительное время не работающих женщин, в связи со снижением уровня жизни населения;
- продолжение роста скрытой безработицы, вызванного предоставлением работникам убыточных предприятии отпусков без сохранения заработной платы, ожидание перспективы ее перехода в открытую форму;
- несоответствие уровня образования и профессиональной подготовки работников потребностям производства.

II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА НА РЫНКЕ ТРУДА В 2001 - 2003 ГОДАХ

2.1. Основные задачи государственной политики на рынке труда

Главными направлениями политики службы занятости являются:
- учет факторов занятости при реализации мер, направленных на стабилизацию экономического положения района;
- сбор доступной информации о состоянии рынка труда, создание банка данных по спросу и предложению рабочей силы;
- контроль за исполнением положений законодательства в занятости, консультационная помощь в урегулировании трудовых отношений;
- содействие экономической заинтересованности предприятий в сохранении и расширении рабочих мест;
- сдерживание массового высвобождения и стабилизация занятости;
- регистрация потерявших работу с предоставлением статуса безработного, права на пособие;
- организация оплачиваемых общественных работ;
- организация профобучения и переподготовки по специальностям, имеющим спрос на рынке труда, расширение видов услуг населению по организации профессиональной ориентации и консультированию;
- помощь самозанятости безработных, содействие развитию индивидуальной трудовой деятельности;
- содействие занятости слабозащищенных категорий населения: финансирование за счет средств фонда занятости создания новых рабочих мест, квотирование рабочих мест;
- оказание материальной помощи малообеспеченным безработным и членам их семей.

2.2. Повышение уровня занятости

Ввиду того, что основная часть населения в трудоспособном возрасте работает на градообразующем предприятии Курская АЭС, Курчатовский район попадает в степень массового высвобождения работников. Служба занятости населения всегда готова к содействию граждан при массовом высвобождении. С этой целью будут приниматься следующие меры:
- постоянный контроль за своевременностью подачи сведений о высвобождении работников;
- проведение консультаций и семинаров на предприятиях по вопросам законодательства о труде и занятости, состояния рынка труда;
- предоставление работникам информации о наличии рабочих мест и вакантных должностей в банке данных службы занятости, в том числе возможности участия в общественных работах и трудоустройства работников в других регионах;
- содействие направлению высвобождаемых работников на профессиональное обучение;
- рассматривать совместно с администрациями предприятий вопросы по переводу работников на режим неполного рабочего времени; предоставление работникам, получившим уведомление об увольнении по сокращению штатов, оплачиваемого времени для самостоятельного поиска работы; создание на предприятиях новых рабочих мест.
При активном и заинтересованном подходе мероприятия могут быть расширены, исходя из потребностей каждого коллектива.

2.3. Развитие качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов

Цель проводимых преобразований в сфере обучения, переобучения и повышения квалификации состоит в том, чтобы обеспечить новое качество профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения и соответственно повысить их конкурентоспособность на рынке труда.
Как показывает практика, из общей численности безработных и высвобождаемого населения в переподготовке нуждается каждый третий - четвертый.
Важным направлением является и организация профессиональной переподготовки высвобождаемых работников, в том числе имеющих высшее и среднее специальное образование.
Сформированная система профессионального обучения незанятого населения повысит социальный уровень и трудовой потенциал общества.
Молодежь до 18 лет, впервые ищущая работу, сможет получить профессию или специальность в профессиональных образовательных учреждениях до начала трудовой деятельности.
В условиях роста безработицы и дефицита рабочих мест профессиональное обучение безработных будет ориентировано преимущественно на самозанятость, участие в предпринимательстве.
Профессиональная подготовка и переподготовка безработных граждан будет проводиться по следующим направлениям:
- совершенствование методики отбора и направления безработных на профессиональное обучение;
- подготовка специалистов под имеющиеся вакансии или вновь созданные рабочие места;
- обучение граждан по перспективным профессиям, пользующимся спросом на рынке труда;
- подготовка кадров для малого бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности.
К наиболее актуальным профессиям, пользующимся спросом на рынке труда Курчатовского района, по которым планируется осуществление профессионального обучения безработных граждан, относятся: газоэлектросварщик, штукатур, маляр, каменщик, стропальщик.
Тесное сотрудничество налажено у службы занятости с УКК ОАО "Курскатомэнергострой", на базе которого проводится обучение безработных граждан по строительным специальностям. Для обучения по другим специальностям широко используется учебная база г. Курска.
В течение 2001 - 2003 гг. планируется направить на профессиональное обучение 329 безработных граждан. Затраты на реализацию данных мероприятий составят в 2001 году 909,5 тыс. руб.
В своей работе служба занятости тесно взаимодействует с работодателями и органами исполнительной власти города и района. Контроль за качеством обучения будет вестись со стороны специалистов службы занятости.

2.4. Качество рабочей силы

Рынок труда резко повышает требования к качеству рабочей силы, поэтому сильно упадут шансы найти работу у людей, относящихся к социально уязвимым группам, возрастет опасность затяжной безработицы. Более чем в 1,5 раза по сравнению с соответствующим периодом текущего года увеличится численность женщин, не имеющих работу более года. К подобной группе риска относится и молодежь. Особенно это касается выпускников учебных заведений.
Активной формой работы с незанятым населением явится "Клуб ищущих работу", который сформирует у безработных навыки активных действий по поиску работы или смене профессии после переобучения.

2.9. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев

Решению острых проблем, связанных с содействием занятости беженцев и вынужденных переселенцев будет способствовать квотирование рабочих мест, оказание безработным беженцам и вынужденным переселенцам услуг службой занятости, в том числе связанных с профессиональным обучением.
Одним из путей повышения конкурентоспособности данной категории граждан на рынке труда являются освоение ими новой профессии или переквалификация. Желающим открыть собственное дело, заняться индивидуальной трудовой деятельностью служба занятости окажет помощь. После обучения по выбранной специальности им будет выдана безвозмездная субсидия.
Учитывая имеющийся в сельскохозяйственном производстве дефицит рабочей силы, создаются благоприятные условия для трудоустройства беженцев и вынужденных переселенцев, однако, отсутствие жилого фонда может существенно осложнить процесс переселения в сельскую местность.

2.10. Регулирование трудовой миграции

Основными направлениями по организации трудовой миграции населения являются: межтерриториальное перераспределение рабочей силы и сельскохозяйственное переселение семей.
Для активизации действий по территориальному перераспределению рабочей силы предполагается:
взаимодействие с организациями и предприятиями по вопросам формирования банка данных о предложении рабочей силы и спроса на нее;
осуществлять информирование населения о возможностях трудоустройства в другую местность.

III. УЛУЧШЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА

3.1. Профилактика безработицы

Развитие человеческих ресурсов считается наиболее важным фактором устойчивого экономического роста района. Поэтому очень нужна политика, которая побуждала бы систему образования реагировать на меняющийся спрос рынка труда на профессии. С целью повышения обоснованности выбора гражданами вида деятельности и формы занятости в соответствии с личными склонностями и потребностями рынка труда в службе занятости проводится профессиональное консультирование. В 2001 - 2003 гг. предполагается, что услугами в области профориентации воспользуются 2300, 2350, 2400 человек соответственно.
Гражданам будут предоставляться следующие виды услуг:
- профинформация о состоянии и перспективах развития рынка труда (сферах деятельности, профессиях и специальностях, пользующихся спросом на рынке труда, требованиях, предъявляемых ими к личности, об условиях и режиме труда, о возможностях трудоустройства и получения профессии);
- профессиональное консультирование (выявление профессиональных интересов и склонностей клиентов, повышение их мотивации к труду, предоставление рекомендаций по наиболее приемлемой для них сферы деятельности и направлении их на профессиональное обучение);
- профессиональный отбор безработных граждан, направляемых на обучение службой занятости.
Данный вид услуг позволит повысить профессиональную мобильность безработных граждан и незанятого населения на рынке труда, сократить число длительно неработающих.
Для решения проблемы молодежной занятости предусматриваются меры по широкому информированию выпускников общеобразовательных школ, средних специальных и высших учебных заведений о возможности получения профориентационных услуг.
Проблема трудоустройства молодежи осложнится психологической неготовностью юношей и девушек активно включиться в новые хозяйственные отношения, сориентироваться на рынке труда, начать трудовую деятельность. Компетентная консультация явится помощью молодым людям, ищущим работу, чтобы они могли понять, кем хотят стать, какая работа наиболее подходит для каждого.

3.2. Содействие занятости населения

Содействие в трудоустройстве

Решение проблемы поиска и трудоустройства незанятого населения возможно на пути более тесной совместной работы службы занятости с работодателями, получения наиболее полной информации об имеющихся свободных рабочих местах.
В предстоящий период посредничество в трудоустройстве населения будет развиваться по следующим основным направлениям: улучшение качества приема, регистрации, консультирования граждан, помощь в решении конкретных вопросов трудоустройства; формирование компьютерного банка вакансий в районе; налаживание тесных контактов службы занятости с вновь образующимися предприятиями для пополнения банка вакансий; информирование работодателей о состоянии рынка рабочей силы, профессионализме и квалификации граждан, ищущих работу; разработка совместно с работодателями мероприятий по сохранению рабочих мест в период массового высвобождения; информирование населения о наличии свободных рабочих мест и предложений на рынке труда.
В течение 2001 - 2003 гг. Программа занятости предусматривает трудоустроить 3470 человек. Как и прежде, рынок труда будет ориентирован на рабочие специальности - 85% всей заявленной потребности; лишь 15% рабочих мест предложится для специалистов. Банк вакансий будет иметь около 80% мужских специальностей, а среди безработных - 79% женщин. Несоответствие предлагаемых вакансий требованиям претендентов на рабочие места затруднит трудоустройство обратившихся в службу занятости граждан.
Основная часть вакансий придется на государственный сектор, однако, по отношению к численности занятых на этих предприятиях рабочих и служащих потребность в рабочей силе в государственном секторе самая низкая, тогда как в частном секторе экономики этот показатель значительно выше.

Временная занятость и общественные работы

В целях реализации временной занятости и общественных работ предусматривается расширение видов общественных работ с учетом качественного состава безработных граждан и социально-экономических потребностей района.
Основными видами работ будут: сельскохозяйственные работы, лесокультурные работы, обслуживание санаторно-курортных зон и учреждений по обеспечению оздоровления и отдыха детей в период каникул; уборка территории, работа вспомогательного характера на предприятиях, микроперепись и опрос населения, проводимые совместно с органами статистики.
Программа общественных работ на 2001 - 2003 гг. предусматривает участие в 2001 г. - 240 чел., в 2002 г. - 250 чел., в 2003 г. - 260 чел.
Особое внимание будет уделено трудоустройству на общественные работы слабозащищенных категорий граждан-инвалидов, женщин, молодежи.
Однако при организации общественных работ будут возникать трудности с финансированием. Основным источником финансирования явятся те предприятия, для которых будут проводиться работы. Ориентировочные затраты на это составят в 2001 году 58,5 тыс. рублей.
Также предусматривается организация временной занятости 810 граждан. Предполагается увеличение числа временных рабочих мест за счет отдельных вакантных рабочих мест и должностей, длительное время остающихся незанятыми по причине их непрестижности, а также за счет сезонных работ.

Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан

Организация помощи в создании собственного дела будет способствовать расширению сферы приложения труда, развитию прогрессивных секторов экономики, насыщению рынка товарами и услугами.
Содействие предпринимательской деятельности и самозанятости граждан будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:
- содействие и финансовая помощь безработным гражданам в развитии собственного дела, индивидуальной трудовой деятельности, надомного труда;
- обучение и переобучение безработных граждан по профессиям, связанным с развитием предпринимательской деятельности;
- дальнейшее развитие и расширение структуры содействия занятости и поддержки предпринимательства в области сельского хозяйства;
- совершенствование работы по профессиональной диагностике и консультированию безработных граждан с целью определения возможности их деятельности в качестве предпринимателей.
В 2001 - 2003 гг. планируется оказание содействия в профессиональном обучении основам предпринимательства 27 гражданам, пожелавшим открыть собственное дело.

Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями

Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью

К наиболее нуждающимся в поддержке на рынке труда категории граждан относятся инвалиды. В настоящее время количество работающих инвалидов по отношению к общей их численности не превышает 10%. Особенно тяжелое положение складывается с занятостью инвалидов I и II групп, среди которых удельный вес работающих менее 5%.
Основной целью государственной политики в этой области является создание необходимых условий для реализации потенциальных возможностей граждан с ограниченной трудоспособностью.
В течение планируемого периода предусматривается:
- продолжение работы по квотированию рабочих мест на предприятиях г. Курчатова и района;
- налаживание тесного сотрудничества с государственной службой медико-социальной экспертизы и органами социальной защиты;
- организация работы по профессиональной ориентации, профессиональному обучению и переобучению граждан, имеющих инвалидность;
- стимулирование работодателей, трудоустраивающих инвалидов, продолжение работы по направлению средств фонда занятости на частичную компенсацию расходов работодателей по оплате труда инвалидов.
Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда, показывает, что наибольшие сложности с трудоустройством возникают у: инвалидов, беженцев и вынужденных переселенцев; молодежи младше 18 лет, впервые ищущей работу; лиц, освобожденных из мест лишения свободы; лиц предпенсионного возраста; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей - инвалидов; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Предусматривается продолжение работы по организации квотирования рабочих мест. Для трудоустройства лиц данной категории на предприятиях всех форм собственности со среднесписочной численностью более 30 человек будут квотироваться рабочие места. Кроме того, будет оказываться финансовая поддержка и стимулироваться деятельность работодателей по созданию новых (дополнительных) рабочих мест для указанной категории граждан.
Квоту для обязательного приема на работу граждан, нуждающихся в особой поддержке, будут устанавливать органы исполнительной власти района и органы местного самоуправления города по предложению службы занятости.
При решении вопросов трудоустройства граждан данной категории будет тесно налажено взаимодействие с органами социальной защиты населения, общественными организациями.

Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

Одним из следствий реформ, проводимых в ВС РФ, является постепенное сокращение определенной части их кадрового состава.
Основные мероприятия по поддержке граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей будет реализовываться в рамках мероприятий по реализации Программы переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих.

Содействие занятости молодежи

Будет продолжена работа по трудоустройству несовершеннолетних граждан на временную работу. В 2001 - 2003 гг. планируется охватить этой программой 415 человек (135, 135, 145 человек соответственно).
Для эффективной реализации программных мероприятий будет необходимо расширение социального партнерства между службой занятости и организациями, заинтересованными в обеспечении занятости подростков - органами исполнительной власти и местного самоуправления, органами образования, МВД, комитетами по делам молодежи.
Положение выпускников на рынке труда, как и других групп населения, в конечном счете, определится соответствием спроса и предложения на рынке труда, их конкурентоспособностью, зависящей от уровня квалификации, а также возможностями системы социальной защиты населения.
Для решения проблемы молодежной занятости будет продолжена работа по реализации программы "Молодежная практика", целью которой является трудоустройство выпускников учебных заведений, зарегистрированных в качестве безработных более 3-х месяцев, в возрасте 16 - 26 лет включительно, на временные рабочие места, позволяющие приобрести профессиональные знания, умения и навыки для повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда.
В течение 2001 - 2003 гг. этой программой будет охвачено 90 человек. Молодые люди, принявшие участие в этой программе, приобретут опыт по полученной ими специальности.
Для многих это явится возможностью получения рабочего места на предприятии после завершения практики. Кроме того, работа по своей специальности позволит адаптироваться к рабочей обстановке предприятия.

Содействие занятости женщин

Основными направлениями работы являются:
- обучение и переобучение женщин профессиям, пользующимся спросом на рынке труда;
- содействие развитию самозанятости и предпринимательства;
- организация общественных работ;
- создание дополнительных рабочих мест для безработных выпускниц учебных заведений в рамках программы "Молодежная практика".

Содействие трудовой занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание

Содействие занятости граждан указанной категории будет осуществляться в рамках Плана мероприятий управления исполнения наказаний УВД Курской области и Департаментом ФГСЗН по Курчатовскому району по трудоустройству лиц, освобождающихся из исправительных учреждений, на период до 2003 года.

IV. ПОДДЕРЖКА ДОХОДОВ БЕЗРАБОТНЫХ

Поддержка доходов безработных в период активного поиска работы будет осуществляться в следующих основных формах: пособия по безработице; доплаты на иждивенцев; материальная помощь безработным с низкими доходами, включая оплату лечения и отдых детей. На материальную поддержку доходов безработных и членов их семей предполагается выделение в 2001 году суммы в размере 3000,0 тыс. рублей. В соответствии с прогнозом число зарегистрированных безработных граждан, которым будет произведена выплата пособия по безработице, в 2001 году составит 410 человек, в 2002 г. - 350 чел., в 2003 г. - 300 чел.
Планируется, что в течение 2001 - 2003 гг. 90 безработных будут получать стипендии в период оплачиваемого обучения.
Выплата пособия по безработице и оказание материальной и иной помощи будет производиться в соответствии с действующим Законом "О занятости населения в РФ".

V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

В соответствии с прогнозом в течение 2001 - 2003 гг. выплата пособия по безработице будет произведена 1060 безработным гражданам. Сумма средств, необходимых для реализации программы материальной поддержки лиц, признанных безработными в 2001 году, составит 3000,0 тыс. рублей.
Софинансирование программы профессионального обучения, включая выплату стипендии безработным гражданам, имеющим на это право, составит в 2001 году 909,5 тыс. руб. Охват программы - 329 человек (в 2001 г. - 107 чел., в 2002 г. - 110 чел., в 2003 г. - 112 чел.).
На организацию общественных работ и временной занятости в 2001 г. потребуется сумма в размере 58,5 тыс. рублей.
Софинансирование службы занятости на организацию занятости молодежи, в том числе "Молодежной практики" в 2001 году, составит 86,3 тыс. рублей.
Всего затраты программы содействия занятости населения в 2001 году составят 5032,1 тыс. рублей.

VI. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Персонал службы занятости состоит из 9 специалистов: 3 ведущих и 6 специалистов I категории.
80% сотрудников имеют высшее образование, 20% - среднее специальное.
Все специалисты службы занятости владеют работой на электронно-вычислительной технике.
Предполагается дальнейшее профессиональное развитие персонала - обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах.
Планируется дальнейшее совершенствование деятельности информационно-консультационной работы службы, внедрение новых технологий работы с клиентами.

VII. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы позволит: поддержать занятость 3063 трудоспособных граждан; сдержать уровень официальной безработицы в пределах 1,6%; оказать содействие в трудоустройстве 3470 гражданам, 810 - обеспечить трудоустройство на временные работы; поддержать предпринимательскую инициативу 27 человек; 329 гражданам предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний; провести профориентационную работу с 7050 гражданами, поддержать доходы 1926 безработных граждан.

VIII. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Контроль за реализацией Программы осуществляют Отдел Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Курчатовскому району совместно с администрациями города Курчатова и Курчатовского района.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В КУРЧАТОВСКОМ РАЙОНЕ

 N  
п/п 
     Наименование мероприятий   
    Основные   
  исполнители  
   Срок   
исполнения
        1. Экономическая поддержка занятости населения          
1.1.


   Содействовать в создании и   
 сохранении имеющихся рабочих   
     мест и развитии малых      
         предприятий            
 Администрации 
города и района
   и служба    
   занятости   
в течение 
   года   

1.2.


  Повышать мотивацию к труду    
 у граждан, длительное время не 
   имеющих работы, реализуя     
программу "Клуба ищущих работу" 
     Служба    
   занятости   

в течение 
   года   

2. Профессиональное консультирование и профессиональное обучение
2.1.




 Ориентироваться на обучение по 
   профессиям и специальностям, 
 кот. соответствуют требованиям 
    экономики и обеспечивают    
конкурентоспособность работника 
         на рынке труда         
     --"--     




в течение 
   года   



2.2.




 Поддерживать сотрудничество с  
 образовательными учреждениями, 
    оказывающими содействие в   
трудоустройстве клиентам службы 
 занятости после завершения ими 
         профобучения           
     --"--     




в течение 
   года   



2.3.




Продолжить работу по заключению 
  договоров с образовательными  
   учреждениями Курчатовского   
    района и г. Курчатова на    
    профессиональное обучение   
       безработных граждан      
     --"--     




в течение 
   года   



2.4.


   Осуществить мероприятия по   
  подготовке кадров для малого  
бизнеса, занятия индивидуальной 
     трудовой деятельностью     
     --"--     


в течение 
   года   

2.5.












  Обеспечить профессиональное   
обучение безработных граждан из 
     числа: молодежи, впервые   
 вступающей на рынок труда и не 
       имеющей профессии и      
    специальности; инвалидов;   
  женщин, воспитывающих детей   
 дошкольного возраста; детей -  
     инвалидов; беженцев и      
    вынужденных переселенцев;   
  граждан, уволенных с военной  
    службы и членов их семей;   
выпускников общеобразовательных 
           учреждений           
     --"--     












в течение 
   года   











2.6.


    Продолжить обучение лиц     
     призывного возраста по     
    направлениям военкомата,    
 реализуя программу "Призывник" 
     Служба    
  занятости и  
    военный    
  комиссариат  
в течение 
   года   

2.7.



         Расширить виды         
    профориентационных услуг,   
   используя новые методики и   
 технологии в профдиагностике   
     и профконсультациях        
     Служба    
   занятости   


в течение 
   года   


2.8.


   Осуществлять специалистами   
  службы занятости контроль за  
  качеством профессионального   
            обучения            
     --"--     


в течение 
   года   

               3. Программа "Молодежная практика"               
3.1.



Продолжить работу по заключению 
   договоров с предприятиями и  
  организациями района в целях  
      реализации программы      
      "Молодежная практика"     
     --"--     



в течение 
   года   


3.2.



  Содействовать работодателям,  
     принимающих на работу      
  выпускников образовательных   
 учреждений, а также создающих  
   рабочие места для молодежи   
     --"--     



в течение 
   года   


             4. Оплачиваемые общественные работы                
4.1.





   Расширить структуру и виды   
 общественных работ, условий их 
организации, проведения с учетом
      качественного состава     
    безработных и социально-    
   экономических потребностей   
            района              
     Служба    
  занятости и  
 администрации 
города и района


в течение 
   года   




4.2.



Продолжить работу по заключению 
    договоров на организацию    
оплачиваемых общественных работ 
с предприятиями и организациями 
            района              
     Служба    
  занятости и  
 администрации 
города и района
в течение 
   года   


4.3.





   Финансирование общественных  
    работ производить за счет   
       средств предприятий      
    (учреждений), на которых    
организуются эти работы, а также
    за счет софинансирования    
      соответствующих служб     
     --"--     





в течение 
   года   




                5. Временная занятость подростков               
5.1.


Обеспечить реализацию программы 
       по трудоустройству       
  несовершеннолетних граждан на 
        временную работу        
     --"--     


  II-III  
    кв.   

6. Целевое поощрение трудоустройства граждан, особо нуждающихся 
                      в социальной поддержке                    
6.1.




     Организовать работу по     
   квотированию рабочих мест    
  на предприятиях и в других    
  организациях для лиц, особо   
   нуждающихся в социальной     
           поддержке            
     Служба    
  занятости и  
 администрации 
города и района

в течение 
   года   



6.2.





      Оказывать содействие      
работодателям на создание новых 
и сохранение действующих рабочих
  мест для инвалидов, частично  
     компенсировать расходы     
 работодателей по оплате труда  
           инвалидов            
    Служба     
   занятости   




в течение 
   года   




6.3.




     Организовать работу по     
   взаимодействию с органами    
      социальной защиты и       
 общественными организациями с  
  целью осуществления трудовой  
     реабилитации инвалидов     
    Служба     
   занятости   



в течение 
   года   



   7. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской   
                           инициативы                           
7.1.






 Осуществлять меры по развитию  
 предпринимательства, малого и  
среднего бизнеса, индивидуальной
трудовой деятельности, оказывать
     правовую, финансовую и     
  организационную поддержки на  
  стадии становления и развития 
       собственного дела        
    Служба     
   занятости   





в течение 
   года   





7.2.



   Расширить возможности для    
занятости женщин в сфере малого 
     предпринимательства и      
    индивидуальной трудовой     
         деятельности           
    Служба     
   занятости   


в течение 
   года   


7.3.


Продолжить работу по реализации 
    программы организации и     
    поддержки самозанятости     
      сельского населения       
    Служба     
   занятости   

в течение 
   года   

          8. Поддержка доходов безработных граждан              
8.1.





 Обеспечить реализацию программ 
  оказания материальной помощи  
 безработным и членам их семей, 
 дотирование путевок в летние   
 оздоровительные лагеря детям   
 безработных, оплата временной  
   нетрудоспособности граждан   
    Служба     
   занятости   




в течение 
   года   




8.2.




 Использование всех мер системы 
назначения и выплаты пособия по 
   безработице, способствующих  
активному поиску работы, участию
    в общественных работах и    
  профессиональной подготовки   
    Служба     
   занятости   



в течение 
   года   



8.3.

 Проводить работу по выявлению  
   лиц, получающих пособие по   
   безработице обманным путем   
    Служба     
   занятости   
в течение 
   года   
                9. Компьютеризация службы занятости             
9.1.
    Установка модемной связи    
     --"--     
в течение 
   года   

КОНТРОЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ по численности участников программ содействия занятости населения и объемам финансирования для реализации мероприятий этих программ в 2001 году по Курчатовскому ______________________________________________________________ (району, городу)

┌─────────────────────────────┬───────┬──────────┬───────┬───────┐
│    Наименование действий    │Кол-во │ Средства │Кол-во │Кол-во │
│     и программ занятости    │участн.│на реализ.│участн.│участн.│
│                             │   в   │действий и│   в   │   в   │
│                             │2001 г.│ программ │2002 г.│2003 г.│
│                             │ чел.  │занятости │ чел.  │ чел.  │
│                             │       │ в 2001 г.│       │       │
│                             │       │(тыс.руб.)│       │       │
├─────────────────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┤
│  Организация общественных   │       │          │       │       │
│           работ             │  240  │    58,5  │  250  │  260  │
├─────────────────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┤
│ Создание и сохранение раб.  │       │          │       │       │
│            мест             │   -   │     -    │   -   │   -   │
├─────────────────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┤
│   Организация занятости     │       │          │       │       │
│      молодежи, в т.ч.:      │  165  │    86,3  │  165  │  165  │
│   "Молодежная практика"     │   30  │          │   30  │   30  │
├─────────────────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┤
│  Организация самозанятости  │       │          │       │       │
│     безработных граждан     │    5  │    46,5  │    5  │    5  │
├─────────────────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┤
│  Трудоустройство длительно  │       │          │       │       │
│     безработных граждан     │   60  │     3,6  │   62  │   65  │
├─────────────────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┤
│Содействие в трудоустройстве │       │  1 чел.  │       │       │
│          инвалидов          │   20  │субс.-2,8 │   21  │   22  │
├─────────────────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┤
│Содействие в трудоустройстве │       │          │       │       │
│   беженцев и вынужденных    │       │          │       │       │
│         переселенцев        │    1  │          │    1  │    1  │
├─────────────────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┤
│ Организация трудоустройства │       │          │       │       │
│граждан, уволенных с военной │       │          │       │       │
│   службы, и членов их семей │    6  │          │    6  │    6  │
├─────────────────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┤
│Содействие в трудоустройстве │       │          │       │       │
│  лиц, освобожденных из МЛС  │    5  │          │    5  │    5  │
├─────────────────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┤
│ Профессиональное обучение   │       │          │       │       │
│   безработных граждан и     │       │          │       │       │
│незанятого населения, в т.ч.:│  107  │   909,5  │  110  │  112  │
├─────────────────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┤
│Основам предпринимательства  │    8  │    68,0  │    9  │   10  │
├─────────────────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┤
│Из числа слабозащищенных     │   50  │   425,0  │   53  │   64  │
├─────────────────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┤
│Из них: впервые выходящие на │       │          │       │       │
│  рынок труда и не имеющие   │       │          │       │       │
│ профессии и специальностей  │   25  │   212,5  │   30  │   35  │
├─────────────────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┤
│Выпускники образовательных   │       │          │       │       │
│         учреждений          │    4  │    34,0  │    5  │    7  │
├─────────────────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┤
│Инвалиды, имеющие показания  │       │          │       │       │
│          к труду            │    2  │    17,0  │    2  │    2  │
├─────────────────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┤
│   Одинокие и многодетные    │       │          │       │       │
│родители, воспитывающие детей│       │          │       │       │
│     дошкольного возраста,   │       │          │       │       │
│        детей-инвалидов      │   15  │   127,5  │   18  │   20  │
├─────────────────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┤
│Граждане, уволенные с военной│       │          │       │       │
│           службы            │    3  │    25,5  │    4  │    5  │
├─────────────────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┤
│   Беженцы и вынужденные     │       │          │       │       │
│        переселенцы          │    1  │     8,5  │    1  │    1  │
├─────────────────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┤
│ Профессиональная ориентация │       │          │       │       │
│     безработных граждан     │ 2300  │     6,9  │ 2350  │ 2400  │
├─────────────────────────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┤
│   Материальная поддержка    │       │          │       │       │
│безработных граждан (пособие │       │          │       │       │
│ по безработице, материальная│       │          │       │       │
│          помощь)            │  410  │  3000,0  │  350  │  300  │
└─────────────────────────────┴───────┴──────────┴───────┴───────┘

ПРОГНОЗ рынка труда на 2001 - 2003 гг. Курчатовский ___________________________________________________________ город (район)

┌──────────────────────────────────────────────┬─────┬─────┬─────┐
│                                              │2001 │2002 │2003 │
│                                              │ год │ год │ год │
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│        I. Спрос на рабочую силу (чел.)       │     │     │     │
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│Всего                                         │ 1202│ 1285│ 1380│
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│В том числе:                                  │     │     │     │
│Потребность в работниках на создаваемых новых │     │     │     │
│               рабочих местах                 │   50│   60│   90│
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│Потребность в работниках на имеющиеся         │     │     │     │
│          свободные рабочие места             │ 1150│ 1220│ 1280│
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│Потребность в работниках в связи с развитием  │     │     │     │
│ предпринимательства, малого бизнеса, других  │     │     │     │
│альтернативных форм экономической деятельности│    2│    5│   10│
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│   II. Предложение рабочей силы (чел.)        │     │     │     │
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│Всего                                         │ 3968│ 3849│ 3776│
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│В том числе:                                  │     │     │     │
│Высвобожденные работники                      │  620│  590│  585│
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│Уволенные по причине текучести                │ 1820│ 1790│ 1776│
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│Молодежь                                      │  720│  768│  798│
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│Уволенные из ВС РФ                            │   20│   25│   30│
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│Освобожденные из МЛС                          │   28│   30│   32│
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│Механический прирост населения в              │     │     │     │
│       трудоспособном возрасте                │   15│   10│   10│
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│Незанятое трудоспособное население в          │     │     │     │
│  трудоспособном возрасте, всего              │  745│  636│  545│
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│В том числе:                                  │     │     │     │
│Зарегистрированные в СЗ на начало             │     │     │     │
│      прогнозируемого периода                 │  410│  350│  300│
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│Занятые в домашнем и личном подсобном         │     │     │     │
│              хозяйстве                       │  335│  286│  245│
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│  III. Распределение рабочей силы на рынке    │     │     │     │
│                 труда (чел.)                 │     │     │     │
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│Будут искать работу                           │ 3968│ 3849│ 3776│
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│В том числе:                                  │     │     │     │
│Самостоятельно                                │ 2094│ 1957│ 1866│
│Через службу занятости                        │ 1874│ 1892│ 1910│
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│Найдут работу                                 │ 2470│ 2532│ 2618│
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│В том числе:                                  │     │     │     │
│Самостоятельно                                │ 1370│ 1382│ 1398│
│Через службу занятости                        │ 1100│ 1150│ 1220│
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│Численность безработных на конец года, всего  │ 3785│ 3820│ 3970│
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│В том числе:                                  │     │     │     │
│Будут зарегистрированы в СЗ                   │  410│  350│  300│
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│Справочно:                                    │     │     │     │
│Нереализованный спрос на рабочую силу         │     │     │     │
│      (незаполненные вакансии)                │   75│   85│   90│
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│Число занятых на конец года, всего            │37267│37288│37332│
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│Численность экономически активного населения  │     │     │     │
│             на конец года, всего             │43300│43387│43494│
├──────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┤
│Уровень безработицы на конец года, %          │ 0,9 │ 0,8 │ 0,7 │
└──────────────────────────────────────────────┴─────┴─────┴─────┘